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关注问题多 实际结果少

1999-06-21 来源:光明日报 本报驻德国记者 李昌芳 方祥生 我有话说

历时3天的西方7国和俄罗斯(简称G8)首脑会议,6月20日在德国科隆落下帷幕,发表了“1999G8科隆公报”。3天来,8国首脑讨论了俄国与西方的关系、科索沃和巴尔干地区的稳定、减免最穷国家债务、金融结构改革、下一轮世贸谈判、印巴边界冲突以及中东和塞浦路斯形势等问题。

围绕俄国在科索沃问题上的作用,西方与俄国的关系是这次首脑会议最关注的问题。德国总理施罗德在会议结束后的记者招待会上说,俄国与北约关于俄国在科索沃问题上的作用达成一致意见,“决定了这次会谈气氛很好”,“若达不成一致意见的话,会谈将是非常困难的”。此间舆论认为,俄国的让步也“换得了”一定的回报。俄国希望成为一名“工业国圈子里完全和平等的成员”,俄国总理斯捷帕申在首脑会议上再次重复这个愿望。迄今俄国只参加首脑会议的政治讨论,但不能参加经济决定。从会议的结果来看,西方只答应将来将俄国“更紧密地结合到7国首脑会谈中来”。用德国代表团成员的话说,在将来的首脑会议中要“朝着俄完全参加的方向发生质的变化”。但是,法国和美国强调“7国圈子不能解散。重要的经济问题要继续在美国等7国之间讨论”。在俄国与西方的关系中,债务问题也是一个“亟待解决的问题”。据专家估计,俄国欠西方债务加上前苏联的欠债总计达1500到1600亿美元,西方7国在首脑会议上声明愿意通过巴黎俱乐部与俄国达成新的缓还债务协议。此外还要帮助俄国解决其经济和财政问题。尤其是国际货币基金组织要放宽对俄国发放45亿美元贷款的条件。

西方7国在这次首脑会议上商定,减免世界上36个最贫困国家的700亿美元债务。这是此间舆论谈论的重点问题。据报道,世界上160个发展中国家共欠债25000亿美元,特别是它们的债务正在急剧增加,从1980到1997年就增加了260%。沉重的债务负担已经使不少贫困国家不可能依靠自己的力量摆脱“经济灾难”。对此联合国秘书长安南致信首脑会议主席施罗德说,世界上有10亿人口每天平均的生活费用只有1美元,世界不能朝着贫、富两极继续发展下去。有鉴于此,此间舆论认为,减免700亿美元债务,算是“善举”,但也只能说是“杯水车薪”。还须指出,减免极少数贫困国家债务是有条件,也就是说要符合他们提出的民主和人权要求。世界是相互依存的,发达国家对发展中国家欠的债务不仅负有一定的责任,而且今后仍然需要它的市场和原料。因此,许多有识之士呼吁,发达国家为减免发展中国家债务要继续作出更大的努力。

国际金融结构改革也是这次会议关注的一个重点。会议前一周,7国财长为这次会议准备了一份报告,7国首脑在科隆会议上首肯了这个报告。报告要求,一方面要增加国际金融市场的透明度和改善信息交流;另一方面要求“门槛国家”参照工业国实行财政监督,以及货币、税收和预算政策的标准;第三,国际货币基金组织有权制定预防危机的贷款政策;最后要把国际稳定论坛发展成为一种新危机预警体系。但是如何把私人性质的银行、保险和投资基金纳入这一预防和克服危机的战略中,首脑会议未能找到解决办法。正是这些私人成分,为追逐最高利润每天在全球造成数十亿美元的资本流动。

8国首脑将相继离开科隆,他们讨论的问题尚有待人们去进一步思索。

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